長期以來，在起重機(jī)械的使用環(huán)節(jié)上，因?yàn)橐韵略颍翰糠质褂脝挝坏念I(lǐng)導(dǎo)對起重機(jī)械安全管理不夠重視，法制意識(shí)淡漠，不舍得安全投入；使用單位的安全管理制度不健全或流于形式，吊裝方案內(nèi)容不完整不科學(xué)不合理；使用單位的指揮人員、司機(jī)、司索、操作人員無證上崗，違規(guī)操作等，致使許多起重機(jī)械長期得不到及時(shí)維保，損壞、失效、需要更換的零部件（包括鋼絲繩）和安全保護(hù)裝置不能及時(shí)維修和更換，有的安全保護(hù)裝置甚至被人為故意短接，造成起重機(jī)帶病工作、超負(fù)荷運(yùn)行，事故頻繁發(fā)生，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，因?yàn)樯鲜鲈蛟斐傻钠鹬貦C(jī)事故比例已經(jīng)占到整個(gè)起重機(jī)械事故的70%-80%（本統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果僅指質(zhì)監(jiān)部門分管范圍的事故分析數(shù)據(jù)）。
因此，國家質(zhì)檢總局頒布了《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》，在《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在使用環(huán)節(jié)上對起重機(jī)械的安全監(jiān)察工作進(jìn)行了細(xì)化，明確了相關(guān)規(guī)定和要求，其中，對安全管理工作的基本要求、使用登記和變更、日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查及全面檢查等三方面作出了詳細(xì)的規(guī)定和要求，尤其是對起重機(jī)械的日常維保和自行檢查及全面檢查工作單獨(dú)作為一章進(jìn)行表述，目的是為了突出起重機(jī)械維保的重要性。